KRISTIANSAND: Alle tjenestene kommunen leverer kan utføres av andre, unntatt kontroll-, myndighets— og fordelingsfunksjonene, mener Kristiansands rådmann. Skole, helse, vannverk og strømleveranse; alt kan omgjøres til aksjeselskaper, kommunale foretak eller legges ut på anbud.- Det kommer sterke signaler om at Ap legger opp til en kursendring i kommunal sektor. Og når Ap signaliserer endring, da blir det endring, sier Valvik. Hvor fort endringene skjer, vet han ikke. Men Valvik har alt forberedt sine ansatte på at nye tider kan komme, med mulighet for enorme forandringer.- Hvis det kommer et plutselig takras, skal vi være forberedt, slik at vi kan unngå de største tabbene og ikke lar kjernefunksjonene forsvinne ut av kommunal kontroll, sier Valvik.- Vi driver en «assortert landhandel» med en rekke svært ulike oppgaver. Noen er kjernefunksjoner, andre ikke, sier han.- Årsaken til at vi har fått en offentlig sektor, er at enkeltmennesket avgir personlig frihet til fordel for trygghet. Det er denne tryggheten kommunen skal garantere, sier Valvik.Det er bare de kommunale oppgavene knyttet til sikringen av innbyggernes trygghet som må utføres av kommunen selv, mener Valvik. Han anslår at dette dreier seg om 20 prosent. Konkret er det snakk om å beholde myndigheten til å fordele goder og byrder, å beholde myndighetsutøvelsen, bestillerfunksjon og å ha en kommunal forvaltning som blant annet fører kontroll med konkurranseutsatt virksomhet. Dessuten må kommunen ivareta sine interesser som eier og planlegger.- I dagens system kaster vi bort penger på alle offentlige nivåer, sier rådmannen.For å imøtekomme tidens krav om mer effektiv kommunal drift, mener Valvik det er tvingende nødvendig å endre rammevilkårene for de kommunale tjenestene. Hverken regelstyring eller målstyring duger lenger for serviceproduksjon i kommunen. Det fører til detaljstyring og unødvendig mye rapportering, papirarbeid og byråkrati. Valvik har mer tro på det han kaller «incentivmodellen».- Offentlige virksomheter må bli selvstyrte enheter. De må gis et rammeverk slik at bedriftene opptrer fornuftig. Men vi må ikke drive med detaljstyring. For å unngå at samfunnet drives ineffektivt, må enhetene stimuleres til å styre seg selv samfunnsøkonomisk lønnsomt. Servicetjenester må få samme rammer som en bedrift. Dette er en forutsetning for at de skal kunne forbli offentlige, sier Valvik.Slike enheter kan drives som aksjeselskap, som kommunale foretak eller av private firmaer. I fremtiden kan vi få skoler som egne foretak, og sykehjem eller barnehager som aksjeselskaper. Hvor fort dette skjer, vet ikke Valvik, men tegnene i tiden er tydelige, mener han.En annen måte å effektivisere kommunal virksomhet på, er å låne ideen om «Multi Utility» fra Skottland. Det innebærer å samle alt ledningsnett i én bedrift. Vann, kloakk, strøm, telefon, kabel-TV og fjernvarme; alle tjenester kan leveres som en samlepakke av én leverandør. Dette vil redusere behovet for administrasjon og dobbeltarbeid radikalt. Hvem som leverer tjenesten er mindre viktig, bare kommunen har kontrollen, mener Valvik.- Dette er en form for avbyråkratisering. Poenget må være at alt vi foretar oss må gi innbyggerne økt velferd i forhold til i dag, sier han, og kaller dette «økt merverdi». (May 4 1999 7:44)