Det ble underveis foretatt flere endringer i dimensjoneringen av moloen. Så snart det herjet uvær over området, ble det foretatt til dels omfattende justeringer. Men det ble aldri skrevet en eneste søknad om å få lov til å gjøre det.Kontrollutvalget er i tvil om hvem som har det praktiske ansvaret for at det ikke ble sendt søknader. Konsulentene arbeidet med den første endringen med å legge større dimensjoner enn først godkjent, og Terrengtransport anla en midlertidig fylling uten å søke. Like fullt er det rådmann Tore Gullichsen som sitter med ansvaret. Utvalget er ikke i tvil om at i alle fall økt dimensjonering var søknadspliktig.Teknisk etat konkluderte også med at det var søknadspliktig og sa klart fra til rådmann Tore Gullichsen. Han fulgte ikke opp med å sende søknad.Kommunen har heller aldri hatt noen skriftlige avtaler, verken med Multiconsult eller ingeniør Arnold Moseidjord. Utvalget mener dette kan ha bidratt til uklarheter om hvem som i praksis hadde ansvaret med å sende de nødvendige søknadene.— Men juridisk sett ligger ansvaret hos rådmannen, konkluderer kontrollutvalget.Kontrollutvalget understreker at Mandal kommune må følge de samme regler og retningslinjer om søknader som gjelder for enhver annen innbygger i kommunen.Rådmann Tore Gullichsen sier til Fædrelandsvennen at han trodde Multiconsult hadde ordnet søknaden.